การเรียกร้องให้เปลี่ยนเครื่องปรับอากาศด้วยปั๊มความร้อนในแคลิฟอร์เนีย

ผู้สนับสนุนต้องการให้รหัสอาคารใหม่รวมข้อกำหนดเกี่ยวกับปั๊มความร้อนที่อาจเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคและสภาพภูมิอากาศ แต่หน่วยงานกำกับดูแลได้ใจเย็นกับข้อเสนอนี้

โดยอลิสัน เอฟ. ทาเคมูระ

28 พฤษภาคม 2567

แคลิฟอร์เนียมีโอกาสพิเศษในการบังคับใช้กฎเกณฑ์ที่อาจเพิ่มการใช้ปั๊มความร้อนในรัฐตามที่ผู้สนับสนุนสภาพภูมิอากาศระบุ แต่หน่วยงานกำกับดูแลกำลังลังเลว่าจะรับหรือไม่

ที่คณะกรรมาธิการพลังงานแคลิฟอร์เนีย(CEC) อยู่ระหว่างการปรับปรุงสถานะของรัฐมาตรฐานประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคาร— ชุดกฎเกณฑ์เพื่อลดการใช้พลังงานและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกี่ยวข้องกับอาคารใหม่และที่มีอยู่ ในขณะเดียวกันก็ลดค่าพลังงานสำหรับชาวแคลิฟอร์เนียด้วย

คณะกรรมาธิการจะต่ออายุมาตรฐานหรือที่เรียกว่ารหัสพลังงานทุกๆ สามปี กระบวนการปัจจุบันนี้ควรจะเสร็จสิ้นในเดือนสิงหาคม และรหัสใหม่จะมีผลในปี 2569

ผู้สนับสนุนเรียกร้องให้มีการเพิ่มบทบัญญัติที่สนับสนุนอย่างยิ่ง (แต่ไม่ได้กำหนด) ให้เจ้าของบ้านเปลี่ยนเครื่องปรับอากาศส่วนกลางที่เก่าหรือชำรุดด้วยปั๊มความร้อนไฟฟ้า- อุปกรณ์ที่เป็นมิตรกับสภาพอากาศสามารถสร้างความอบอุ่นและความเย็นให้กับอาคารได้โดยการดึงความร้อนจากภายนอกสู่ภายในอาคารหรือในทางกลับกัน

กฎที่นำเสนอระบุว่าจะติดตั้งปั๊มความร้อนขนาดเพื่อครอบคลุมความต้องการด้านความร้อนและความเย็นของบ้าน โดยเป็นการวางรากฐานสำหรับเจ้าของบ้านในการทิ้งเชื้อเพลิงฟอสซิลเมื่อเตาแก๊สเกิดเพลิงไหม้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรหัสพลังงานไม่สามารถกำหนดปั๊มความร้อนได้ แต่สามารถกำหนดมาตรฐานประสิทธิภาพที่ทำให้พวกเขาเป็นตัวเลือกที่น่าสนใจที่สุดกล่าวแมตต์ เวสป้า, ทนายความอาวุโสที่ความยุติธรรมของโลก- เจ้าของบ้านสามารถเลือกติดตั้ง AC แบบทางเดียวได้ แต่อาจจำเป็นต้องดำเนินการปิดผนึกและหุ้มฉนวนท่อของตนเพิ่มเติมเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานประสิทธิภาพเฉพาะ

เดิมที CEC ได้รวมข้อเสนอปั๊มความร้อนไว้ในร่างเปิดตัวเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว แต่หลังจากการพิจารณาเพิ่มเติม คณะกรรมาธิการได้เริ่มใช้เวอร์ชันล่าสุดที่เปิดเผยต่อสาธารณะในเดือนมีนาคม เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม กลุ่มผู้สนับสนุนได้เรียกร้องให้ CEC ในการประชุมใหญ่ให้นำบทบัญญัตินี้กลับมา

การเปลี่ยน AC ด้วยปั๊มความร้อน“เป็นกลยุทธ์ที่ไม่เสียใจอย่างแท้จริง” สำหรับทั้งสภาพอากาศและผู้บริโภค เวสป้ากล่าว Earthjustice เป็นสมาชิกของกลุ่มพันธมิตรที่เสนอกฎนี้เมื่อฤดูใบไม้ผลิปีที่แล้ว และรวมถึงองค์กรไม่แสวงผลกำไรระดับชาติอื่นๆ เช่นการสร้างแนวร่วมลดคาร์บอน-สภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติ-การให้รางวัลอเมริกาและเซียร่าคลับ-

เมืองแอสเพน รัฐโคโลราโด ได้นำมาตรการวัดจากไฟฟ้ากระแสสลับเป็นปั๊มความร้อนมาใช้ในปี 2566เท็ด ทิฟฟานี่หัวหน้าฝ่ายเทคนิคอาวุโสของ Building De carbonization Coalition หากรัฐแคลิฟอร์เนียปฏิบัติตาม มันจะเป็นการนำยุทธศาสตร์ดังกล่าวไปใช้ทั่วทั้งรัฐเป็นครั้งแรกในประเทศ เขากล่าว

ปัจจุบันร่างรหัสพลังงานอาคารการส่งเสริมการใช้พลังงานไฟฟ้าไปไกลแล้ว: ส่งเสริมการติดตั้งระบบ HVAC ของปั๊มความร้อนและเครื่องทำน้ำอุ่นปั๊มความร้อนในอาคารใหม่และเปลี่ยนเครื่องปรับอากาศที่ชำรุดด้วยปั๊มความร้อนแบบบรรจุหีบห่อบนหลังคาเชิงพาณิชย์

กฎเหล่านี้จะช่วยให้แคลิฟอร์เนียเข้าใกล้เป้าหมายมากขึ้นปั๊มความร้อน 6 ล้านติดตั้งภายในปี 2573 ตาม CEC ณ เดือนตุลาคม รัฐได้บรรลุผลสำเร็จประมาณปั๊มความร้อน 1.5 ล้านครอบคลุม 800,000 หลังคาเรือน คณะกรรมการประเมินว่าหากมีการสร้างบ้านเดี่ยว 100,000 หลังต่อปีในอีก 5 ปีข้างหน้า ร่างกฎหมายจะกระตุ้นการติดตั้งปั๊มความร้อน 1 ล้านถึง 1.5 ล้านครั้ง (ระบบเหล่านี้มักประกอบด้วยหน่วยปั๊มความร้อนมากกว่าหนึ่งหน่วย)

แต่ข้อกำหนดที่ละทิ้งในการเปลี่ยนเครื่องปรับอากาศในที่พักอาศัยด้วยปั๊มความร้อนอาจช่วยปิดช่องว่างได้มากกว่านี้มาก ตามที่ผู้สนับสนุนระบุ แนวร่วมประมาณการว่ามีการเปลี่ยน AC 500,000 เครื่องในแคลิฟอร์เนียในแต่ละปี ในนั้นข้อเสนอปี 2023กลุ่มคำนวณว่าร้อยละ 35 ของหน่วย AC ของรัฐหรือ 1.9 ล้านเครื่องมีอายุมากกว่า 14 ปีและถึงกำหนดเปลี่ยน

การรวมข้อเสนอเฉพาะของ AC ไว้ในรหัสพลังงานของรัฐในตอนนี้จะช่วยให้ชาวแคลิฟอร์เนียก้าวนำหน้ามาตรฐานอุปกรณ์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ที่กำลังจะมาถึง Vespa กล่าว เริ่มตั้งแต่ปี 2030 รัฐจะห้ามอย่างมีประสิทธิภาพจำหน่ายเตาแก๊ส ระหว่างนี้เป็นต้นไป ผู้อยู่อาศัยที่เปลี่ยนเครื่องปรับอากาศด้วยเครื่องปรับอากาศเครื่องอื่น แล้วเห็นว่าเตาเผาของพวกเขาดับลงในปี 2573 หรือหลังจากนั้นไม่นาน จะต้องออกไปซื้อปั๊มความร้อนใหม่อยู่ดี เขากล่าว “นั่นคือสิ่งสุดท้ายที่คุณต้องการ”

การเปลี่ยน AC ด้วยปั๊มความร้อนแทน AC อื่นมีเบี้ยประกันภัยเล็กน้อย Vespa กล่าวว่า: ประมาณ 900 ถึง 1,900 เหรียญสหรัฐ โดยอิงจากการวิเคราะห์ของ NRDC และการสำรวจผู้รับเหมาในเทค คลีน แคลิฟอร์เนียโปรแกรม ซึ่งเกินกว่าค่าติดตั้งเฉลี่ยที่ 15,900 ดอลลาร์สหรัฐฯ ตามข้อมูลโปรแกรม TECH ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2021 ถึงเมษายน 2024

แรงจูงใจของรัฐบาลกลางจากพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อปี 2022รวมถึงกเครดิตภาษี 30 เปอร์เซ็นต์สูงถึง 2,000 ดอลลาร์สำหรับปั๊มความร้อนที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมได้ ยิ่งไปกว่านั้น ผู้อยู่อาศัยที่ได้รับปั๊มความร้อนจะไม่ต้องลงทุนในการเปลี่ยนเตาในอนาคต เวสป้ากล่าว

ในขณะที่ CEC สนับสนุนบทบัญญัติในรหัสสำหรับความสามารถในการลดมลพิษคาร์บอนในตอนแรก ความคิดเห็นของสาธารณชนและการวิเคราะห์เพิ่มเติมทำให้คณะกรรมาธิการต้องถอยออกไป ข้อเสนอนี้อาจยังแพงเกินไปสำหรับผู้บริโภคเนื่องจากค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ตามที่กรรมาธิการ CEC J. Andrew McAllister กล่าว

ในการสัมมนาผ่านเว็บวันที่ 28 มีนาคมMcAllister ชี้ไปที่อัตราที่เพิ่มขึ้นในรัฐทั้งก๊าซฟอสซิลและไฟฟ้า เนื่องจากกฎที่เสนอจะสนับสนุนการเปลี่ยนจากการใช้แก๊สไปใช้เครื่องทำความร้อนไฟฟ้า ผู้บริโภคที่ AC ล้มเหลวจะไม่เพียงแต่ถูกขอให้จ่ายเงิน "ล่วงหน้าเพิ่มอีกเล็กน้อย" สำหรับปั๊มความร้อนแทนการเปลี่ยนเฉพาะ AC เท่านั้น แต่ยังอาจเห็นพลังงานที่เพิ่มขึ้นด้วย การเรียกเก็บเงินในอีกห้าถึง 10 ปีข้างหน้า “ในขณะที่สภาพแวดล้อมของอัตรา... ปรับสมดุล” เขากล่าว ​"เราเชื่อว่าจะทำได้ แต่...แม้ว่า [การเปลี่ยนไปใช้ปั๊มความร้อน] จะคุ้มค่าตลอดอายุการใช้งาน กรอบเวลาอันใกล้นี้ก็ยังเป็นปัญหาอยู่"

แทนที่จะบรรจุบทบัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายพลังงานของรัฐ CEC กำลังพิจารณาที่จะเพิ่มบทบัญญัติดังกล่าวเข้าไว้ในความสมัครใจรหัสมาตรฐานอาคารสีเขียวของรัฐแคลิฟอร์เนียซึ่งหมายความว่ารัฐบาลท้องถิ่นสามารถนำกฎนี้ไปใช้ “โดยเห็นได้ชัดว่าคุ้มค่าในเขตอำนาจศาลนั้น” แมคอัลลิสเตอร์กล่าว ผู้สมัครบางคนที่เขาตั้งชื่อ ได้แก่ Glendale, Los Angeles และ Sacramento คณะกรรมาธิการอาจทบทวนกฎที่เสนอในรอบการแก้ไขโค้ดถัดไปในอีกสามปีนับจากนี้ เขากล่าวเสริม

ผู้สนับสนุนกล่าวว่า CEC ไม่จำเป็นต้องล่าช้า การเปลี่ยนเครื่องปรับอากาศด้วยปั๊มความร้อนยังคงทำให้เตาเผาที่มีอยู่ไม่เสียหาย ทำให้เจ้าของบ้านมีความยืดหยุ่นในการเลือกเชื้อเพลิงทำความร้อน: แก๊สหรือไฟฟ้า

การมีตัวเลือกการทำความร้อนด้วยไฟฟ้าจะช่วยป้องกันพวกเขาจากราคาก๊าซที่เพิ่มขึ้นและอัตราที่เพิ่มขึ้นซึ่งผู้เชี่ยวชาญคาดหวังเนื่องจากความต้องการลดลงและลูกค้าเหลือน้อยลงเพื่อรับผิดชอบต้นทุนของระบบแก๊ส เวสป้ากล่าว “ความงดงามของแนวทางนี้คือไม่มีใครแย่งชิงสิ่งใดไปจากคุณได้”